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什么是政府担保贷款?

什么是政府担保贷款?

什么是政府担保贷款?

政府贷款担保是指地方政府提供担保的机构、单位或企业的各种借款或发行的债券,包括经地方政府批准,由国有经济单位以政府专项预算等作担保的各种借款。

政府贷款担保的特点:

1.如果贷款的对象是政府本身,则多使用具有担保效果的规约条款。如使用限制性条款,贷款使用控制条款以及消极担保条款等。但是,借款方一般不原意接受这些条款,原因是:

(1)有的条款的后果无法预计或对借款方明显不利。比如有的国家法律要求政府贷款既要在官方刊物上公开,又要获得议会的批准,而贷款协议中上述条款的公开对借款方是不利的,而且可能得不到批准。

(2)这些限制性以及控制性条款常会引起“干涉借款国内政”等敏感政治问题,处理不当会影响当事国之间的政治关系,这并不是当事国双方所期望的。为了能与借款方达成协议而又不影响贷款方所愿望的完满实现,许多贷款国曾作过努力。比如,有的国家减少或放弃某些对借款方使用贷款的限制或控制条款,同时通过技术协助,咨询等方式促使贷款目的的实现;有的国家则在合同语言上作文章,尽可能不使用“由贷款方批准”、“向贷款方报告”之类容易引起借款方反感的表述,而代之以较婉转的用词,但实际内容并不改变。当然也有这样的国家,它们根本不考虑借款方(特别是发展中国家)的困难,利用后者对资金的迫切需求.在政府贷款协议中强加众多违反借款方主权的贷款使用限制和控制条款,并时常通过这些条款干预借款国内政。这种做法违反了国际法准则,是与政府贷款的目的相悖的。

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