什么是政府担保贷款？-第2页

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2020-3-19 21:10:13

什么是政府担保贷款?

2.如果政府贷款的对象是政府之外的公私部门，则贷款方大都要求借款方所在国政府、政府机构或借款方母公司提供保证，对于政府贷款保证的范围，各国有不同的做法。一种做法认为，政府贷款保证既包括对借款偿还的保证，也包括对项目执行的保证。坚持这种做法的国家有德国、日本、科威特等。它们的保证协议除规定政府对贷款本息的偿付保证外，还规定保证人有义务尽一切可能或提供一切机会帮助借款方执行和完成项目;另一种做法认为，政府保证只涉及贷款偿还，不必扩及项目执行，持这种做法的国家有英国、美国等。它们的政府保证协议一般只包括偿还保证的规定。从法律技术上说，第一种做法较复杂，特别是在借款方和项目执行方不是同一实体的情况下，要求对项目的执行提供保证就等于迫使保证人和第三方确立某种法律关系，这不易为保证人所接受。但是，对项目执行的保证可以使项目执行人加强责任心，从而有利于贷款的偿还。至于第二种做法，虽然在法律技术上较为简单，保证人也易接受，但是，如果项目执行不力，且保证方(特别是借款方政府)的外汇储备不足，贷款的偿还在实际上将会受到影响。

3.政府贷款担保一般很少使用物权担保。其主要原因在于：

(1)许多国家的政府贷款在历史上曾经采用过许多种物权担保方式，但效果都不大。主要原因是，担保物大都在借款方所在国境内，一旦借款方违约，担保物权仍难以执行;

(2)贷款国一般并不熟悉借款方所在国有关担保物权的法律结构，如果要求借款方提供物权担保，贷款方必然要花大量的精力去了解借款方所在国的担保法律，调查担保方的权利，所设担保物权的法律地位等问题。从经营和效率角度而言，是不足取的，故不为政府贷款方所提倡。

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