新产业基金顺时而生

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2015-6-25 9:35:01

2014年12月9日，国务院正式公布文件，全面清理各地针对企业的税收、财政补贴等相关优惠政策，此举意味着国家不允许地方政府再通过补贴、税收优惠等方式直接扶持企业。

2014年12月9日，国务院正式公布文件，全面清理各地针对企业的税收、财政补贴等相关优惠政策，此举意味着国家不允许地方政府再通过补贴、税收优惠等方式直接扶持企业。2015年1月14日，国务院召开常务会议，决定设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。

在国家各项政策的积极推动下，各地方政府陆续出台相关政策并成立了专项基金，政府引导基金发展如火如荼。受市政府委托，郑州控股公司设立郑州市产业发展引导基金，并成立郑州市产业发展引导基金有限公司，具体负责产业投资基金发起设立、投资、投后管理及投资咨询顾问等工作。郑州市产业发展引导基金有限公司常务副总陈磊介绍，引导基金作为母基金，其作用在于通过政府资金的杠杆放大作用，吸引社会资本和金融资本参与郑州主导产业和战略新兴产业的培育发展。在运作过程中，通过与国内知名投资管理机构合作，募集社会资本，设立子基金，即为产业投资基金。

据介绍，引导基金实行专业化管理，各子基金的所有权、管理权、托管权分离，“募、投、管、退”等环节实行市场化运作，具体表现为：引导基金在子基金中参股不控股，其余资金由基金管理人负责募集，各出资人的资金应当同步到位，享收益，共担风险。子基金的投资由基金管理人根据其专业优势做出判断，引导基金作为出资人参与投资决策。在后续管理上，行业研究、公司评估、股权管理、参与决策、增值服务以及投资者关系管理等，均由基金管理人负责。在退出上，子基金的续存期限原则上不超过7年，续存期满后，各出资人应当按照投资协议约定方式退出。

产业基金的设立分为两个步骤，一是确立合格的基金管理人，二是由基金管理人募集社会资本组建产业基金。为了筛选优秀的基金管理人，郑州控股公司借鉴国内设立较早的政府引导基金如北京、上海、宁波、苏州等地经验，按照业内知名，业绩优良，募资能力强，以及设立郑州市首只产业投资基金总规模不低于50亿元等要求，经过多方商谈和严格审核，最终选择中国光大实业作为合作伙伴。经过多次协商，双方决定合作成立光大郑州国控新产业基金。具体方案为：光大实业负责设立基金管理公司，成立郑州市首只规模为50亿元的产业投资基金，基金存续期限为7(5+2)年，基金管理人负责募集资金35亿元(出资70%)，郑州控股公司代表市政府出资15亿元(出资30%)。

“也就是说，政府利用15亿元资金杠杆，撬动35亿元的社会资本，形成体量巨大的资金蓄水池，再以市场化运作方式投入到具备核心技术的创新型行业和企业，可以有力促进郑州市经济结构调整、产业结构调整和资源优化配置。”陈磊说。

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