将3.5亿元维修基金放入"保险箱"

金投基金网（http://fund.cngold.org/）8月11号讯，“7月中旬以来，我局开展了住宅专项维修资金使用项目自查工作，共计清查30项，未发现任何问题。”这是8月3日河北省张家口市住房和城乡建设局向张家口市桥东区检察院发出的通报内容。

今年初，该院收到一封匿名举报信:某物业公司涉嫌虚报住房维修费用，与房屋管理部门共同侵占大修基金。所谓大修基金，即住宅建设专项维修资金。自2006年正式征收以来，张家口市收缴总额已经超过3.5亿元，每年缴纳资金由最初的100万元增长到7100万元，每年使用金额也由最初的1万元增长到了490万元。

该院初查发现，该物业公司确实存在虚报套取维修资金的情况，但未发现资金主管部门张家口市住建局工作人员有职务犯罪行为。因不够立案条件，该院将调查情况移交市住建局，并监督该局物业管理部门对物业公司进行了行政处罚。

在办理该案过程中，办案人员发现张家口市住宅专项维修资金收取与现行国家标准不统一，且其收缴、使用、监管均存在较为突出的问题。如何对这一关乎全市几百万人利益的重点资金进行跟踪监督?该院决定开展专项预防调查。通过详细调查2006年以来专项维修资金的收缴情况，该院针对发现的人员编制缺乏、监管不到位、审核不严格、重要验收环节缺失等18个问题向市住建局提出了三方面共12条建议:一是在制度建设方面，加强对本市住宅专项维修资金实施细则的修订和公示，加大对违法违规行为的处罚力度，并根据实际情况制定详细的监管、操作流程。二是在专项维修资金缴存方面，尽可能取消开发商代收制度，改为自收或委托银行收取，并对以往开发商代收的资金限期收回，杜绝扣留、挪用现象。三是在资金监管方面，首先加强人员编制保障;其次强化对项目施工、验收环节的监管，对必要项目引入审计制度;其三是加强对专项资金的收缴、使用公示力度，全方位设“关”立“卡”。

收到检察建议后，张家口市住建局高度重视，进行了全面整改。在出台新的《住宅专项维修资金管理办法》的基础上，对专项资金缴存采取分区设点直收，取消开发商代收;加强监管，增加人员编制7名，在项目验收方面制定相应制度，超过2万元以上项目引入审计，并对资金使用增加联合审查环节;为业主开办专项资金缴存卡，随时提供查询，确保资金的使用安全。同时在张家口市各大媒体公示，改变缴存标准，实行住房维修资金由买房人直接交存银行方式。7月15日及8月2日，该局又发出了《关于公有住房专项维修资金拨付的工作调整》等两项新通知，改变了以往市财政局既作为审批者又作为监督者的“自我监督”角色，促进了公有住房专项维修资金拨付审批、监督制度进一步规范、合理化。

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